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以党的十九大精神为指导
奋力打造“乡村振兴战略”新引擎
张启庆
betway必威体育官网:http://www.ukifitflop.com    来源:    创建时间:2017/12/19 10:32:15    

党的十九大提出的“乡村振兴战略”是分析新形势、着眼新趋势而提出的“三农”工作新布局,农业既是乡村振兴战略的关键所在,也是难点所在,立足当前,谋划长远,农业部门践行“乡村振兴战略”新要求,就必须以“四个扎扎实实”和“四个转变”为导向,以农业供给侧结构性改革和促进一二三产融合为目标,以农牧产业助推精准脱贫为使命,瞄准五个“牢牢把握”,奋力打造“乡村振兴战略”的新引擎。

一、牢牢把握发展的总导向,兴产业、强农业、富农民

紧扣十九大报告“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”的顶层设计,将加快现代农业发展置于首位,综合施策,多点发力,凸显高原优势,彰显海东特色,着力积蓄“乡村振兴战略”的新动能。一是产业强农,深入开展“农业产业提升行动计划”和“冷水养殖行动计划”,构建粮经饲协调发展的三元种植结构,在产业定位上,川水地区发展以果菜为主的设施立体农业;浅山地区发展以马铃薯、玉米、全膜覆盖技术为主的现代旱作农业;脑山地区发展以油菜、饲草饲料为主的生态循环农业和农区畜牧业。沿黄地区发展以虹鳟、金鳟鱼为主的高原冷水鱼产业,打造具有区域特色的现代产业体系。二是品牌兴农,以产业园建设为抓手,大力开展“农产品质量安全行动计划”、“现代农业园区引领提升行动计划”,将“高原,生态,绿色,富硒”的产业优势转化为品牌优势,向品牌要效益。切实推进农业标准化生产,开展特色农产品标准化生产示范,建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。通过扶持、引导和带动,做强“黄河彩篮”、“高原富硒”两大主推品牌,做大互助八眉猪、循化线椒、乐都大蒜等县域品牌,着力打造“南彩篮、北富硒”引领多个辅助品牌的格局,不断提升全市农牧业的总体效益。三是营销惠农,突出“两平台、一契机”,带动惠农增收,以青海高原暨河湟流域农产品展交会为平台,扩大农牧业对外交流合作,融入“一带一路”战略;依托“智慧农业行动计划”,以“互联网+”为平台,促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。利用无锡对口援助的契机,实施品牌营销战略,加大对品牌农产品的推介营销力度,拓展特色农产品营销渠道。

二、牢牢把握转型的总基调,拉链条、富内涵、促融合

按照十九大报告“促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”的农业转型布局,走“一产稳农、二产提农、三产活农”的融合路子,重点突出“四个融合”,内部融合,依托新型农业经营主体,普及农畜联动、草畜并举模式,形成内部紧密协作、循环利用、一体化发展的农业经营方式;与工业融合,狠抓农畜产品加工转化,采取“走出去”“请进来”的办法,实行精深加工,完善农产品加工链,提升科技含量、拓宽加工领域,特别是在青稞、燕麦、核桃、牛羊肉、猪肉等农畜产品加工上力求新突破,培育一批如循化核桃、辣椒,互助八眉猪等知名龙头企业,引领全市农产品加工转型升级。与休闲融合, 大力开展“‘一村一品’行动计划”,依托绿水青山、田园风光、乡土文化、民族民俗文化等资源优势,推进“一村一品”、“一乡一业”发展,培育乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态、新模式,走内涵式发展道路。与商贸融合,以品牌农产品推介营销为抓手,先行试点,以点带面,加快发展农产品现代化仓储物流系统,着力打造“互联网+农业”的新型发展模式。

三、牢牢把握改革的总任务,稳步伐、快节奏、求实效

坚定不移的贯彻十九大报告“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度”的改革导向,扎实推进农牧领域改革,培育乡村振兴的内生动力,重点是“三求”:一是求稳。保持农业农村发展的大稳定局面,全方位、多形式宣传“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”的惠农政策,努力让“定心丸”更长久,让农牧民增信心。二是求快。农村土地确权登记颁证,全面完成民和、互助、乐都三县颁证工作,全力加快平安、循化、化隆三县确权进度,确保2018年底前全面完成。全面启动全市农村集体产权制度改革,督导各县(区)加快成立农村产权交易中心、农村资产抵押担保公司,探索用农民资产担保贷款新路子,保障农民财产权益,壮大集体经济。贯彻落实“三权分置”意见,进一步完善农村土地所有权、承包权和经营权,推进适度规模经营,着力构建与新形势、新趋势相适应的发展模式。三是求效。以农业供给侧结构性改革为重点,立足全市农业实际,去库存,重点调结构,就是做大马铃薯产业,推进马铃薯主粮化;增加蚕豆种植面积,做大特色产业。补短板,重点育优势,譬如以海东市丰帆养殖专业合作社联合社为抓手,提升全市奶业的整体效益。增效益,重点推标准,推行节本增效,降低生产成本,减少流通成本,提高农业效益。

四、牢牢把握生态的总要求,推标准、严整治、塑绿色

围绕十九大报告“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”的理念,深入推进“科技提升行动计划”,大力发展具有高科技含量的生态农业,特别是在巩固环保督察成果的基础上,重点突出“四化”:生产无害化,以黄河、湟水河沿岸的养殖场为重点,全面开展污染防治整改;开展种植业化肥、农药“负增长”行动,逐步降低物化投入;推广测土配方施肥技术,普及精准生产模式;开展以残膜回收为主的农业面源污染整治,杜绝“二次污染”。启动农牧业废弃物资源化利用示范工程,实现“零污染”;普及“三进三退三结合”养殖模式,发展绿色畜牧业。产品绿色化,通过实施品牌化战略,加快制定颁布各类种养生产标准,积极申报认证无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品,认定无公害基地,增加绿色健康农产品供给。资源循环化,以饲草料种植为抓手,进一步拉长链条,带动养殖业发展,实现农畜联动;推广畜禽规模化养殖、有机肥加工生产、农家肥积造一体化发展模式,实现粪污二次利用。功能多元化,充分挖掘生态农牧业的潜力,拓展旅游观光功能,将生态优势转化为效益优势。

五、牢牢把握增收的总目标,育主体、强带动、优服务

着眼十九大报告“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代化有机衔接”的目标,以返乡下乡的农民工、大学生、科技人员等为重点,大力培育农业新型经营主体,扶持发展产业化龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营,切实培养一批适应现代农业发展的职业农民。同时,进一步提升全市农牧科技人员素质,加大科技服务力度,创新科技服务方式,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的科技服务队伍,努力为推进乡村振兴战略提供强有力的科技服务。

贯彻落实“十九大”精神,全面推进乡村振兴战略,农牧部门理应首当其冲,义不容辞,我们将在市委、市政府的正确领导下,立足新起点,谋划新思路,切实增强乡村振兴战略的责任感、使命感和紧迫感,认真践行“四个扎扎实实”要求,真抓实干,锐意进取,努力为打造农业强、农民富、农村美的新型乡村做出新贡献,把加快高原现代农业发展的锦绣文章写在海东大地上。

(作者系市农业发展委主任)